Реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" включает две основных составляющих:
- нормативно-правовое обеспечение реализации принятых на федеральном,
региональном и местном уровнях в 2005 году законов, направленных на
формирование рынка доступного жилья и безусловное их исполнение;
- государственная поддержка проектов жилищного строительства в рамках
реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
В связи с этим на территории Калужской области проведена следующая работа.
Постановлением Правительства Калужской области от 23.06.2005 № 168
утверждена "Концепция формирования рынка доступного жилья в Калужской
области на 2005-2010 годы", которая определяет стратегию действий
Правительства Калужской области по созданию благоприятного
инвестиционного климата в жилищной сфере, увеличению объемов
строительства доступного по стоимости жилья для населения с разным
уровнем доходов, развитию системы ипотечного жилищного кредитования.
Разработаны и приняты следующие законы:
1. Закон Калужской области от 10.01.2006 163-ОЗ "О внесении изменений и
дополнений в закон Калужской области "О градостроительной деятельности
в Калужской области".
2. Закон Калужской области от 08.02.2006 № 170-ОЗ "О реализации прав
граждан на предоставление жилых помещений муниципального жилищного
фонда по договорам социального найма".
Разработана и утвержденаЗзаконом Калужской области от 06.07.2006 №
214-ОЗ областная целевая программа "Доступное жилье в Калужской
области" на 2006-2010 годы, которая является главным
организационно-финансовым механизмом реализации приоритетного
национального проекта в Калужской области.
Программа состоит из четырех подпрограмм, учитывающих как требования
федеральной целевой программы, так и региональные особенности, а также
наше видение решения проблемы повышения доступности жилья и улучшения
качества жизни населения области:
- подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства и развитие
индивидуального жилищного строительства";
- подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и техническая реновация жилищного фонда";
- подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и
государственная поддержка работников бюджетной сферы при улучшении
жилищных условий". Данная подпрограмма направлена на создание жилищного
фонда области и предоставление соответствующих жилых помещений по
договорам социального найма следующим категориям граждан: многодетные
семьи; приемные семьи; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей. Подпрограмма не исключает, что предоставляемым жилым
помещением может быть коттедж или сблокированный малоэтажный дом,
например, в случае решения жилищной проблемы многодетной семьи.
- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", в рамках которой
будут реализованы на уровне области механизмы государственной поддержки
молодых семей при приобретении (строительстве) жилья.
Калужская область по результатам конкурсного отбора стала участником в
подпрограммах "Обеспечение жильем молодых семей", "Обеспечение
земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного
строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
В 2006 году государственную поддержку получат следующие проекты квартальной застройки в областном центре:
- микрорайон "Тайфун";
- микрорайон №4А Правобережья г. Калуги.
Для участия в 2007 году в конкурсном отборе субъектов Российской
Федерации на получение государственной поддержки за счет средств
федерального бюджета в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных
участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства",
входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010
годы, Калужской областью будут предложены проекты строительства
современных жилых комплексов в городах Обнинске и Кирове:
- 55 микрорайон в г. Обнинске;
- проект строительства жилого комплекса в г. Кирове.
Таким образом, с учетом строительства в городе Обнинске, до 2010 года
на территории Калужской области планируется возвести 2,0 млн.кв. метров
жилья.
Подпрограммой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и
техническая реновация жилищного фонда" в 2006 году предусмотрено
софинансирование из областного бюджета объекта "Реконструкция
канализационных очистных сооружений в г. Медыни" в размере 22,9 млн.
рублей.
В настоящее время подготовлена заявка на участие в 2007 году в
конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на реализацию
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. В данной
заявке представлены следующие объекты: "Расширение и реконструкция
очистных сооружений в г. Обнинске", "Реконструкция канализационных
очистных сооружений в г. Медыни", "Реконструкция очистных сооружений
пос. Пятовский Дзержинского района", "Канализационный коллектор и
очистные сооружения пос. Полотняный Завод"
Для реализации приоритетного национального проекта "Доступное жилье"
первостепенными становятся задачи в сфере градостроительной
деятельности.
Во-первых, необходимо обеспечить все муниципальные образования области документами территориального планирования.
В 2005 году начата разработка Схемы территориального планирования Калужской области.
Разработчиком Схемы по Решению конкурсной комиссии по размещению
государственного заказа является Научно-проектный институт
пространственного планирования "ЭНКО" (Санкт-Петербург). Заключен
государственный контракт. В настоящее время выполнено 2 этапа проекта.
Разработана концепция Схемы территориального планирования области, а
именно 6 функциональных схем, включающих схемы расселения, размещения
производительных сил и инвестиционной деятельности, рекреационного и
экологического каркаса, схем транспорта, инженерной инфраструктуры и
санитарной очистки.
Данная концепция была обсуждена на расширенном совещании 30 августа
2006 года с участием Губернатора области, министров и других
руководителей органов государственной власти Калужской области.
В 2006 году 18 из 26 муниципальных образований области предусмотрели в
бюджете разработку документов территориального планирования, а 12 из
них провели подрядные торги и заключили договоры с проектными
организациями. На стадии завершения находятся проекты Схем
территориального планирования Козельского, Тарусского и Мосальского
районов.
В качестве оказания содействия муниципальным образованиям области
министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
разработаны методические материалы, стоимостные обоснования данных
проектов, типовые договоры и перечень исходных данных, которые
разосланы в муниципальные образования и проектные организации области
для практического применения.
Генеральные планы, удовлетворяющие требованиям нового
Градостроительного кодекса Российской Федерации, в 2006 году появятся в
городах Калуге, Обнинске, Балабаново, Воротынске. Министерством
строительства и жилищно-коммунального хозяйства области оказывается
содействие муниципальным образованиям в подготовке документов
градостроительного зонирования (генпланы), внедрение которых позволит
упростить процедуру оформления документации на строительство различных
объектов. Ведется сбор исходных данных и подготовка материалов по
разработке генпланов центров муниципальных образований области.
В Калужской области приняты основные законодательные акты в сфере
градостроительной деятельности. В конце 2005 года Законодательным
Собранием принят областной Закон "О внесении изменений и дополнений в
Закон Калужской области "О градостроительной деятельности в Калужской
области", который разработан в соответствии с новым Градостроительным
кодексом Российской Федерации.
На уровне муниципальных образований области самым важным документом для
участия в реализации программ доступного жилья в сфере
градостроительной деятельности являются Правила землепользования и
застройки (далее - Правила). Министерством строительства и
жилищно-коммунального хозяйства области разработаны типовые Правила,
которые были направлены во все муниципальные образования для применения
в работе. В настоящее время практически во всех муниципальных
образованиях области начата разработка Правил, за исключением
Боровского, Дзержинского, Жиздринского, Кировского, Сухиничского
районов и г. Калуги. В указанных муниципальных образованиях не приняты
даже решения администраций о создании соответствующих комиссий по
разработке Правил.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
продолжает совместно с муниципальными образованиями области работы по
формированию земельных участков для включения в проект подпрограммы
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях
жилищного строительства и развитие индивидуального жилищного
строительства", входящей в федеральную целевую программу "Жилище" на
2002-2010 годы.
В целях резервирования земельных участков для индивидуального жилищного
строительства министерство строительства и жилищно-коммунального
хозяйства области совместно с министерством экономического развития
области продолжает работу по подбору территорий в районах области. В
настоящее время министерством подобрано 54 земельных участка общей
площадью около 700 га в Боровском, Жуковском, Тарусском,
Малоярославецком, Дзержинском районах, минэкономразвития области
рекомендовано их приобретение в областную собственность.
Крайне важна работа, проводимая министерством строительства и
жилищно-коммунального хозяйства области по реализации областной целевой
программы "Создание геоинформационной системы Калужской области".
Продолжается работа по формированию баз данных памятников архитектуры и
градостроительства, объектов инженерной инфраструктуры, автодорог и
объектов дорожного сервиса и т.д. Эти базы данных важны не только для
информационного обеспечения градостроительной деятельности, что
напрямую влияет на выбор и формирование земельных участков для
жилищного строительства, но и для решения многих других задач, таких
как предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного и природного
характера, планирование ремонтных работ.